12分被扣完交警为什么不扣证？

当12分被扣完时，交警不会立即扣留驾照，而是将驾照的状态改为“暂扣”。此时，驾驶者必须参加科目一学习并通过考试，才能恢复驾照的正常使用。切勿抱有侥幸心理，继续驾车上路，这将导致更严重的后果。

根据规定，驾驶者需要在15日内前往驾照核发地或违法行为地参加为期7天的科目一学习，并通过考试。考试通过后，可以到车管所业务大厅查询窗口清除记分，并领取驾照。若考试不合格，驾驶者需要继续参加学习，直到通过考试。

如果在一个记分周期内累积扣满24分，驾驶者通过科目一考试后，还需在10日内通过道路驾驶技能考试。考试内容将根据驾驶者的最高准驾车型进行。

总之，当12分被扣完时，交警不会立即扣留驾照，而是要求驾驶者参加学习并通过考试。只有完成这些要求，才能恢复驾照的正常使用。